旧ソ連では首相より共産党第一書記の方が偉かったのです。１９５３年３月のスターリン死後、同年９月にフルシチョフが党第一書記に就任しており、首相はマレンコフ、ついでブルガーーニンとなってますが、実質的な権力はフルシチョフに集中して行き、５６年にスターリン批判を行うわけです。この国では共産党＝国家であり党が軍も指揮していたから、党の代表者が国の指導者となるわけです。
なお、党第一書記（後に書記長）が首相を兼ねたケースとして、ブレジネフ政権の後期が該当します。スターリンも兼任してなかったっけ。
アリエフ