昭和11年の帝国国防指針では、7個潜水戦隊を整備し、それぞれに旗艦として6000トン級の軽巡を配備する計画であったことから、ここで言う潜水戦隊用旗艦とは潜水母艦ではなく、軽巡洋艦であったと言えます。
　ただし当初、この軽巡は老朽化した5500トン型の代替として水雷戦隊旗艦用軽巡（後の「阿賀野」級）と同一形式とする方針でしたが、長大な航続力を持つ巡洋潜水艦（甲・乙・丙型）の建造に伴い、潜水戦隊が敵主力艦隊を迎撃する作戦海域が、ミッドウェー海域まで前進したことにより、昭和13年に方針が変更され、高速水偵による長距離偵察能力を有し、通信指揮設備を完備した艦として計画されるに至りました。もちろん、この計画に沿って建造されたのが「大淀」です。
つね

ご教示ありがとうございました。
中村